Để hạn chế những tác động tiêu cực từ hoạt động sản xuất đến môi trường, bài viết dưới đây sẽ cung cấp chi tiết về thủ tục xin cấp giấy phép môi trường, giúp doanh nghiệp hiểu rõ quy trình, các loại giấy tờ cần thiết, cũng như các lưu ý cần nắm vững để thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép trở nên hiệu quả, nhanh chóng.
Hãy cùng Trường Lũy tìm hiểu để bảo vệ môi trường và nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp!
I. Giấy phép môi trường
1. Khái niệm:
Giấy phép môi trường là giấy tờ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có khả năng gây ô nhiễm môi trường. Giấy phép này ghi nhận các nội dung cam kết của doanh nghiệp về việc tuân thủ các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, đồng thời thể hiện khả năng kiểm soát, hạn chế tác động tiêu cực của hoạt động sản xuất, kinh doanh đến môi trường.
Có thể thấy, giấy phép môi trường là một yêu cầu bắt buộc đối với các hoạt động sản xuất, kinh doanh có khả năng gây ô nhiễm môi trường. Việc sở hữu giấy phép môi trường không chỉ đảm bảo hoạt động kinh doanh diễn ra đúng luật, mà còn góp phần bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.
2. Vai trò, sự cần thiết của giấy phép môi trường:
- Bảo vệ môi trường: Giấy phép môi trường là công cụ để kiểm soát, hạn chế ô nhiễm môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, tạo môi trường sống trong lành cho con người.
- Đảm bảo hoạt động kinh doanh hợp pháp: Các doanh nghiệp cần sở hữu giấy phép môi trường mới được phép hoạt động sản xuất, kinh doanh. Việc không có giấy phép sẽ dẫn đến xử phạt hành chính, thậm chí là đình chỉ hoạt động.
- Nâng cao trách nhiệm xã hội: Việc sở hữu giấy phép môi trường thể hiện trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp, tạo niềm tin cho khách hàng, đối tác và cộng đồng.
3. Các loại giấy phép môi trường:
- Giấy phép môi trường cho dự án: Cấp cho các dự án đầu tư mới, dự án mở rộng, dự án cải tạo, nâng cấp, thay đổi công nghệ sản xuất.
- Giấy phép môi trường cho hoạt động sản xuất, kinh doanh: Cấp cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có khả năng phát sinh chất thải, tiếng ồn, khí thải, nước thải… gây ô nhiễm môi trường.
4. Hậu quả khi không có giấy phép môi trường:
- Bị xử phạt hành chính với mức phạt tiền cao.
- Bị đình chỉ hoạt động kinh doanh.
- Có thể bị thu hồi giấy phép kinh doanh.
- Ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín, thương hiệu của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp cần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của giấy phép môi trường, chủ động thực hiện các thủ tục xin cấp giấy phép, tuân thủ các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường để góp phần xây dựng một môi trường sống trong lành, an toàn cho cộng đồng.
II. Đối tượng nào cần phải có giấy phép môi trường?
Căn cứ Điều 39 của Luật Bảo vệ môi trường 2020 đã xác định rõ ràng đối tượng cần phải có giấy phép môi trường, dựa trên mức độ tác động tiềm ẩn của dự án đến môi trường. Luật chia dự án đầu tư thành ba nhóm:
Nhóm I: Dự án tác động mạnh đến môi trường
Những dự án lớn: Bao gồm các dự án có quy mô sản xuất, kinh doanh lớn, sử dụng nhiều nguồn lực, phát sinh lượng lớn chất thải, như:
- Dự án khai thác mỏ, sản xuất điện than, hóa chất, xử lý chất thải nguy hại.
- Dự án nhập khẩu phế liệu để tái chế thành nguyên liệu sản xuất.
- Dự án xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp quy mô lớn.
Dự án nằm ở vùng nhạy cảm: Bao gồm các dự án nằm trong khu vực có hệ sinh thái đặc biệt, vùng nước sạch, vùng đất sản xuất nông nghiệp, khu vực đông dân cư, như:
- Dự án xây dựng nhà máy sản xuất trên vùng đất nông nghiệp ven biển.
- Dự án khai thác khoáng sản trong khu bảo tồn thiên nhiên.
Dự án có nguy cơ gây ô nhiễm nghiêm trọng: Dự án có khả năng ảnh hưởng lớn đến môi trường, làm thay đổi cảnh quan, hệ sinh thái, nguồn nước, đất đai, không khí.
Nhóm II: Dự án tác động vừa phải đến môi trường
Dự án quy mô vừa: Dự án có quy mô sản xuất, kinh doanh trung bình, sử dụng nguồn lực ở mức trung bình, phát sinh lượng chất thải ở mức vừa phải, như:
- Dự án chăn nuôi gia súc quy mô lớn, nhà máy chế biến thực phẩm.
- Dự án khai thác đá vôi với công suất vừa phải.
Dự án thuộc ngành nghề tiềm ẩn ô nhiễm: Dự án thuộc các ngành nghề có khả năng gây ô nhiễm môi trường, như: dự án sản xuất đồ uống, sản xuất vật liệu xây dựng.
Dự án nằm ở vùng nhạy cảm: Dự án nằm trong khu vực có nguồn nước sạch, khu vực có hệ sinh thái nông nghiệp, khu vực đông dân cư…
Nhóm III: Dự án ít tác động đến môi trường
Dự án quy mô nhỏ: Dự án có quy mô sản xuất, kinh doanh nhỏ, sử dụng nguồn lực ít, phát sinh lượng chất thải ít, như:
- Dự án sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ, trồng rau sạch quy mô nhỏ.
- Dự án kinh doanh quán ăn nhỏ lẻ.
Dự án thuộc ngành nghề ít gây ô nhiễm: Dự án thuộc các ngành nghề ít ảnh hưởng đến môi trường như: dự án trồng trọt, sản xuất thủ công, dịch vụ nhỏ lẻ…
Dự án có biện pháp bảo vệ môi trường hiệu quả: Dự án đã áp dụng các biện pháp xử lý nước thải, khí thải, chất thải hiệu quả, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường.
Bên cạnh đó, Luật cũng quy định:
- Các cơ sở sản xuất, kinh doanh hoạt động trước ngày Luật có hiệu lực thi hành: Phải có giấy phép môi trường nếu đáp ứng tiêu chí của một trong ba nhóm dự án trên.
- Dự án đầu tư công khẩn cấp: Được miễn giấy phép môi trường theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường 2020 là cơ sở pháp lý quan trọng để quản lý, kiểm soát các hoạt động có khả năng gây ô nhiễm môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững. Việc phân chia dự án thành ba nhóm giúp xác định rõ mức độ tác động của dự án đến môi trường, từ đó, áp dụng các biện pháp quản lý phù hợp, nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trường.
III. Quy trình, thủ tục cấp giấy phép môi trường
Nghị định 08/2022/NĐ-CP đưa ra hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường, đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong quá trình quản lý môi trường.
1. Hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường:
- Văn bản đề nghị: Nêu rõ mục đích xin cấp giấy phép môi trường, thông tin cơ bản về dự án hoặc cơ sở.
- Báo cáo đề xuất: Chi tiết về hoạt động sản xuất, kinh doanh, kế hoạch quản lý môi trường, biện pháp xử lý chất thải,…
- Tài liệu pháp lý và kỹ thuật:
- Dự án không cần đánh giá tác động môi trường: Bao gồm bản sao báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương.
- Dự án cần đánh giá tác động môi trường: Không cần bổ sung tài liệu pháp lý và kỹ thuật khác.
Tải ngay: Mẫu đề nghị cấp giấy phép môi trường
2. Thời điểm nộp hồ sơ:
- Dự án cần đánh giá tác động môi trường: Nộp hồ sơ sau khi hoàn thành công trình xử lý chất thải cho toàn bộ dự án hoặc từng phân kỳ đầu tư.
- Dự án không cần đánh giá tác động môi trường: Tự quyết định thời điểm nộp sau khi có đầy đủ hồ sơ.
- Dự án đang vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải trước ngày Luật Bảo vệ môi trường có hiệu lực: Nộp hồ sơ trước khi kết thúc vận hành thử nghiệm, tối thiểu trước 45 ngày (cấp Bộ) hoặc 30 ngày (Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/huyện).
- Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung: Nộp hồ sơ trước thời hạn quy định, tối thiểu trước 45 ngày (cấp Bộ) hoặc 30 ngày (Ủy ban nhân dân cấp tỉnh/huyện).
3. Quy trình xử lý hồ sơ:
Bước 1: Nộp hồ sơ và phí thẩm định cho cơ quan cấp phép.
Bước 2: Trong thời hạn 05 ngày, cơ quan cấp phép sẽ thực hiện
- Công khai nội dung báo cáo đề xuất trên trang thông tin điện tử (trừ thông tin mật).
- Tham vấn ý kiến các cơ quan liên quan (như cơ quan quản lý công trình thủy lợi, chủ đầu tư hạ tầng khu sản xuất).
Bước 3: Thẩm định hồ sơ
Dự án đã có quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường:
- Không thay đổi nội dung liên quan đến xử lý nước thải: Thành lập hội đồng thẩm định, không kiểm tra thực tế.
- Có thay đổi hoặc có sử dụng phế liệu nhập khẩu, xử lý chất thải nguy hại: Thành lập tổ thẩm định, không kiểm tra thực tế.
Dự án không cần đánh giá tác động môi trường:
- Thành lập hội đồng thẩm định (cấp Bộ, tỉnh) hoặc tổ thẩm định (cấp huyện).
- Tổ chức khảo sát thực tế tại khu vực dự án.
Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung:
- Thành lập đoàn kiểm tra (cấp Bộ, tỉnh) hoặc kiểm tra thực tế (cấp huyện).
Bước 4: Cấp giấy phép môi trường
- Nếu đủ điều kiện: Cấp giấy phép cho dự án/cơ sở.
- Nếu không đủ điều kiện: Thông báo trả hồ sơ và lý do.
- Nếu cần chỉnh sửa, bổ sung: Thông báo cho chủ dự án/cơ sở về nội dung cần chỉnh sửa.
Lưu ý:
- Hội đồng thẩm định/đoàn kiểm tra/tổ thẩm định: Gồm ít nhất 7 thành viên (cấp trung ương), 5 thành viên (cấp tỉnh), 3 thành viên (cấp huyện).
- Thành phần: Bao gồm đại diện cơ quan có liên quan, chuyên gia trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và lĩnh vực hoạt động của dự án/cơ sở.
- Chuyên gia: Tham gia xây dựng báo cáo đề xuất cấp Giấy phép môi trường không được tham gia hội đồng thẩm định/đoàn kiểm tra/tổ thẩm định của dự án đó.
4. Thời hạn cấp giấy phép môi trường
Điều 43 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định rõ ràng về thời hạn cấp giấy phép môi trường, tính từ ngày cơ quan cấp phép nhận đủ hồ sơ hợp lệ:
Thời hạn chung:
- Cấp Bộ: Không quá 45 ngày đối với các cơ quan như Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.
- Cấp tỉnh/huyện: Không quá 30 ngày đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện.
Trả kết quả/Thông báo chỉnh sửa:
- Thời gian: Phải bảo đảm trong thời hạn cấp phép đã quy định.
- Hồ sơ đã được chỉnh sửa, bổ sung: đối với cấp Bộ sẽ xem xét cấp giấy phép môi trường trong vòng 15 ngày, cấp tỉnh và cấp huyện sẽ xem xét cấp giấy phép môi trường lần lượt trong vòng 10 và 5 ngày.
- Không cấp phép: Phải có văn bản trả lời chủ dự án/cơ sở và nêu rõ lý do.
Kết luận:
Như vậy, thủ tục cấp giấy phép môi trường được quy định rất rõ ràng và chi tiết, nhằm hướng tới mục tiêu bảo vệ môi trường, đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh diễn ra một cách an toàn và bền vững. Việc nắm vững các quy định về giấy phép môi trường là điều vô cùng cần thiết đối với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội gắn liền với bảo vệ môi trường.
Với đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm, tâm huyết, Công ty Tư vấn Xây dựng Trường Lũy sẽ rất sẵn lòng đồng hành cùng các doanh nghiệp, cơ sở trong việc thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến giấy phép môi trường, bao gồm:
- Tư vấn, hỗ trợ xây dựng hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường.
- Thực hiện đánh giá các tác động môi trường.
- Xây dựng kế hoạch quản lý môi trường phù hợp.
- Hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường.
Trường Lũy cam kết mang đến cho khách hàng dịch vụ tư vấn chuyên nghiệp, uy tín, đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm thời gian, giúp bạn thuận lợi trong việc thực hiện các thủ tục cấp giấy phép môi trường, đồng hành cùng bạn trên con đường phát triển bền vững.
Hãy liên hệ với Trường Lũy để được tư vấn và hỗ trợ sớm nhất!
Thông tin công ty:
Hotline: 0907 622 626 Mrs Như
Email: tuvanxaydungtruongluy@gmail.com
Website: xinphepxaydungbinhduong.com
Trụ sở chính: Số 29, đường số 2, khu Tái Định Cư Phú Hoà 11, khu phố 3, phường Phú Lợi, Tp. Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương